אחריות מנהלים לבטיחות הינה אבן יסוד להתנהלותם של מקומות עבודה. מילוי חובותיהם של המנהלים יסייע במניעת תאונות עבודה ובשמירה על בריאותם ושלומם של העובדים, ומכאן גם במניעת תסבוכות משפטיות במישור האזרחי ואף הפלילי. בשורות הבאות יוסבר על החקיקה העומדת ביסוד אחריות מנהלים לבטיחות בעבודה, ההיבטים השונים הנכללים באחריות זו, ועוד.
החקיקה שמאחורי אחריות מנהלים לבטיחות
בישראל, אחריות מנהלים בבטיחות מעוגנת בחוקים ותקנות רבים, ביניהם:
- פקודת הבטיחות בעבודה, תש"ל-1970: פקודה זו קובעת את חובותיהם הכלליות של מעסיקים בנוגע לבטיחות העובדים במקום העבודה.
- תקנות הבטיחות בעבודה: תקנות אלו מפרטות את הדרישות הספציפיות בנוגע לבטיחות בכל ענף תעשייה או תחום עבודה.
- חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשנ"ה-1995: חוק זה מקים את ארגון הפיקוח על העבודה, שאחראי על אכיפת חוקי הבטיחות ותקנותיהן.
הסיכונים להם חשופים מנהלים המפרים את חובת הבטיחות
הפרת חובת בטיחות על ידי מנהלים עלולה להוביל להשלכות משפטיות משמעותיות, הן במישור הפלילי והן במישור האזרחי.
במישור הפלילי עבירות עשויות לכלול:
- גרימת מוות ברשלנות: במקרה של מוות עובד כתוצאה מהפרת חובת הבטיחות, עלולים המנהלים להיענש במאסר של עד 5 שנים וקנסות גבוהים.
- פציעה ברשלנות: במקרה של פציעה חמורה של עובד כתוצאה מהפרת חובת הבטיחות, עלולים המנהלים להיענש במאסר של עד 3 שנים וקנסות גבוהים.
- הפרת הוראות חוק: במקרים של הפרה בוטה של חוקי הבטיחות ותקנותיהן, עלולים המנהלים להיענש במאסר של עד שנה וקנסות גבוהים.
גם במישור האזרחי עלולים להיווצר מצבים שונים, ובהם:
- תביעות פיצויים: עובדים שנפגעו כתוצאה מהפרת חובת הבטיחות על ידי מנהלים רשאים לתבוע פיצויים מהם. פיצויים אלו עשויים לכלול פיצויים בגין כאב וסבל, אובדן שכר, הוצאות רפואיות ופגיעה בכושר השתכרות.
- אחריות מעסיקים: במקרים מסוימים, גם חברות או תאגידים שבהם מועסקים העובדים עלולים להיחשב אחראים לנזקים שנגרמו להם כתוצאה מהפרת חובת הבטיחות על ידי מנהלים.
מהן החובות העיקריות של מנהלים בתחום הבטיחות
אחריות מנהלים איננה מושג משפטי התלוי בחלל האוויר, אלא מגובה בקשת רחבה של פעולות שעל המנהל לנקוט באופן יזום. בין היתר, אחריות מנהל עבודה כוללת הערכת סיכונים, נקיטת צעדים למניעת סיכונים, פיקוח על אמצעי בטיחות, הדרכות עובדים, חקירת תאונות עבודה, דיווח על תאונות עבודה ועוד. כדי לסבר את האוזן, יובא להלן פירוט על שני היבטים מתוך רשימת חובות זו.
חובת הערכת סיכוני בטיחות
הערכת סיכוני בטיחות היא תהליך שיטתי ומתמשך לזיהוי, ניתוח והערכה של סיכונים פוטנציאליים לבטיחות במקום העבודה. מטרתה של הערכת סיכונים היא למנוע תאונות עבודה ומחלות מקצוע, ולשמור על בריאותם ושלומם של העובדים.
מדובר בתהליך המתחיל בזיהוי כל הסיכונים הפוטנציאליים במקום העבודה, כגון סיכונים פיזיים, כימיים, ביולוגיים ופסיכו-סוציאליים. בהמשך, יש לנתח את הסיכונים שזוהו, ולדון בהסתברות להתרחשותם ובחומרת הנזק הפוטנציאלי שהם עלולים לגרום. לאחר מכן, יש להעריך את רמת הסיכון של כל סיכון, על סמך ההסתברות להתרחשותו וחומרת הנזק הפוטנציאלי.
לאור ממצאי השלבים הקודמים, יש לקבוע אמצעי בקרה מתאימים לכל סיכון, על מנת למנוע את התרחשותו או להפחית את הסיכון. אמצעי בקרה אלו עשויים לכלול התקנת אמצעי מיגון, שינוי תהליכי עבודה, אספקת ציוד מגן אישי, הדרכה והסברה, פיתוח נהלים והוראות עבודה, ועוד. מעבר לכך, יש לתעד את כל שלבי הערכת הסיכונים, כולל הסיכונים שזוהו, ניתוח הסיכונים, הערכת הסיכונים, אמצעי הבקרה שנקבעו ותוכנית הביצוע.
יש לציין כי הערכת סיכוני בטיחות צריכה להיות תהליך מתמשך, ויש לעדכן אותה באופן קבוע בהתאם לשינויים במקום העבודה, כגון שינויים בתהליכי עבודה, הכנסת מכונות וציוד חדשים, ושינויים במספר העובדים או בתמהילם.
פיקוח על אמצעי בטיחות במקום העבודה
פיקוח על אמצעי בטיחות במקום העבודה הוא חלק בלתי נפרד מחובתם של מנהלים, ומהווה גורם מרכזי בשמירה על בריאותם ובטיחותם של העובדים. ביצוע פיקוח יעיל יכול למנוע תאונות עבודה ומחלות מקצוע, ולשפר את התפוקה והרווחיות של העסק. חובות מנהלים בתחום הפיקוח על אמצעי בטיחות כוללות בין היתר:
- ביצוע הערכת סיכוני בטיחות: כאמור, זיהוי כל הסיכונים הפוטנציאליים במקום העבודה, ניתוחם והערכת רמת הסיכון שלהם.
- קביעת אמצעי בקרה מתאימים: קביעת אמצעי בקרה יעילים לכל סיכון שזוהה, בהתאם לרמת הסיכון שלו.
- הדרכת עובדים: הדרכת עובדים בנוגע לסיכונים ולאופן ההתמודדות איתם, וכן בנוגע לאופן השימוש הנכון באמצעי הבטיחות.
- תחזוקה שוטפת: ביצוע תחזוקה שוטפת של כל הציוד והמכונות במקום העבודה, על מנת לוודא שהם תקינים ובטוחים לשימוש.
- בדיקות תקופתיות: ביצוע בדיקות תקופתיות של מערכות החשמל, הגז והמים.
- פיקוח ובקרה: ביצוע פיקוח ובקרה שוטפים על אמצעי הבטיחות, על מנת לוודא שהם תקינים ושהם פועלים כראוי.
- טיפול באירועי בטיחות: טיפול יסודי בכל אירוע בטיחות שדווח, תוך חקירה וחיפוש דרכים למניעת אירועים דומים בעתיד.
על מנת לעמוד בחובות אלו יש להשתמש בכלים נאותים לפיקוח על אמצעי בטיחות, כגון רשימות בדיקה, מערכות ניטור אלקטרוניות, ביקורות בטיחות תקופתיות, ועוד.
לקבלת ליווי, ייעוץ וייצוג משפטי
למשרד עורכי דין ורדי רונן ניסיון רב וידע מעמיק בכל הקשור לתחום האזרחי, המנהלי והפלילי, וכן לרגולציה, בטיחות וגהות בעבודה. לקבלת ייעוץ, ליווי וייצוג משפטי הנכם מוזמנים לפנות אל משרדנו בטלפון 074-7031122.